晋江市法院打造特色生态司法样本

2018-10-16 17:29:03   来源:

绿色司法看晋江

——晋江市法院打造特色生态司法样本

□本网记者 林扬阳 通讯员 尤燕玲

晋江,一座生态滨海城市,在绿色的掩映下尽显生机和活力。绿水青山、蓝天白云,无一不在否定“发展经济与保护环境相对立”的悖论。然而,晋江优越的生态环境不仅是大自然的丰厚馈赠,更是司法护航的生动成果。


晋江法院在安海镇可慕村可慕制革治污中心设立“生态环境保护宣教基地”并举行揭牌仪式。

“以法治力量守护生态环境,是全体人民福祉所系,也是人民法院义不容辞的责任!”晋江市人民法院党组书记、院长陈水深说。近年来,晋江法院把绿色发展战略思想贯穿到生态环境审判全过程,开展扎实有效的生态环境保护工作,不断推进生态司法向更高层次发展,打造特色生态司法样本,为青山绿水筑起司法“防护林”。

搭建“炉灶”

生态司法专业化

生态环境审判跨越刑事、民事、行政三大诉讼门类,对审判人员的司法能力和审判水平提出了极高要求,如何才能适应生态环境资源审判的发展需求?

“搭建‘炉灶’,让专业的人做专业的事。”这是该院给出的解答。2017年6月1日,晋江法院正式成立生态环境审判庭,组建了一支既精通法律又熟悉环境专业知识、既能审理案件又能开展理论研究的专业审判队伍,构建集刑事、民事、行政、行政非诉执行审查于一体的“四审合一”生态环境审判模式,通过建立生态环境资源专门化司法保护体系,实现生态司法专业化和裁判尺度统一化。

生态环境资源保护是一项系统性综合工程,还需要相关部门的通力合作。为此,该院与晋江市政府建立府院联席会议制度,不定期召开府院联席会议。并与晋江市检察院、公安局、环保局、农业局等部门建立打击环境污染违法犯罪联席会议制度,通过联席会议成员单位协调配合、联动互动,实现环境行政执法与刑事司法的无缝衔接,增强生态环境违法犯罪打击合力。与晋江市环保局不定期召开司法审查与行政执法工作良性互动会,针对环保行政非诉执行审查中发现的问题,及时沟通交流,有效指导环保执法部门完善环境治理方式。

在实践中,该院还不断总结提炼生态环境资源司法保护晋江经验,并以此推动生态审判工作。审理的案件多次被入选为典型案件,其中《评原告泉州某石业有限公司与被告晋江市环境保护局环境保护行政管理案》入选最高法院环境保护行政案件十大案例。

通过推动审判机构、审判队伍、理论研究、联席互动等专业化,该院的生态司法实现专业高效。2016年以来,审结生态环境资源刑事案件61件,执结涉生态环境资源行政非诉执行案件392件,执结金额674万元。

亮出“利剑”

打击犯罪零容忍

“被告人吴某素犯污染环境罪,判处有期徒刑一年二个月,并处罚金人民币二万元;被告人吴某尼犯污染环境罪,判处有期徒刑一年,并处罚金人民币一万元。禁止两被告人三年内从事拉链喷漆加工职业。两被告人应赔偿污染环境造成的生态环境损害修复费用、修复验收费用及相应鉴定评估费用共计42.2万元。”8月21日,晋江法院宣判首例刑附民生态环境公益诉讼案件。

原来,吴某素、吴某尼夫妻在深沪镇租赁搭盖厂房,共同经营拉链喷漆酸洗加工点,违反规定将未经处理含有重金属锌、铜等污染物的生产废水排放至荒林地,其中外排口重金属锌超出相应标准的732倍,严重污染环境。禁止从业3年、赔付42.2万,该案的判决足见晋江法院打击破坏生态环境资源犯罪的力度和决心!


生态庭干警参与“美丽晋江,我是行动者”2018年晋江5公里徒步巡河活动。

干在实处,走在前列。晋江法院审理的破坏生态环境资源犯罪案件中以污染环境犯罪居多,而污染环境犯罪又以超标排放重金属污染物居多,更有效、更精准地打击和遏制重金属污染尤为必要。为此,该院亮出“利剑”,向“环境污染”坚决说不!

为加大对排放、倾倒、处置含重金属污染物污染环境犯罪的打击力度,该院形成了《关于对排放、倾倒、处置含重金属污染物构成污染环境罪判处“从业禁止”的实施意见(试行)》,将排污地点敏感、排污时间长、排污方式隐蔽、超标倍数高、环境污染再犯等情形纳入从业禁止适用范围,规范“从业禁止”在污染环境案件中的适用,对特定污染环境案件的当事人判处从业禁止,降低被告人污染环境再犯可能,对违法犯罪起到直接的特殊预防作用。目前,已有9人被处三至五年的从业禁止。

“从业禁止”这把“利剑”,有力制裁了破坏生态环境行为。眼下,重金属污染物污染环境犯罪等在晋江逐渐得以遏制。

撑起“绿盾”

绿水青山披“金装”

5月16日,“晋江市人民法院河湖保护司法服务站”正式在河长办揭牌设立。该院不定期派员到司法服务站驻站,加强与河长办及成员单位在建立生态修复联络员制度、创新河湖生态修复方式等方面的联动合作。

这是晋江法院打好生态环境“保卫战”的缩影。随着晋江社会经济的快速发展,健康的生态环境保护压力逐渐增大,面对生态环境建设与保护的新形势、新要求,晋江法院不断加强司法应对,抓住重点,为绿水青山撑起“绿盾”。

该院将“河湖健康安全”列为重点保障对象。始终坚持依法妥善审理好涉河湖各类生态环境资源案件,服务保障河湖治理与管护。为避免晋江饮用水源地受到工业重金属污染,在制订“从业禁止”实施意见时特别将污染地点发生在晋江市四库一湖一渠饮用水源地的情形列入判处“从业禁止”的适用范围,增强对脆弱、敏感的河湖生态的重点保护。

同时,将“损害修复赔偿”列为重点推进对象。该院坚持打击违法犯罪与损害修复赔偿并举,全面推进生态修复性司法的应用。如在三起非法捕捞水产品犯罪案件中,对四名主动开展增殖放流的被告人予以从宽处罚。而被告人施某犯非法占用农用地罪一案,因施某消极对待生态修复,不积极履行生态修复协议,企图敷衍了事,立案时则决定予以执行逮捕。此外,与相关行政部门联合设立污染环境修复示范基地,制定生态修复实施方案。

“恢复性司法实践在很大程度上改变了原来‘破坏者服刑,污水荒山依旧在’的尴尬局面,实现了法律效果、社会效果和生态效果的最大化。”该院生态审判庭庭长郭灿培认为。

不仅如此,该院还将“生态保护优先”列为重点倡导对象。在审理涉生态环境资源民商事纠纷案件中,尽最大限度避免因诉讼纠纷影响生态环境保护。一系列生态环境保护“组合拳”,为晋江的绿水青山披上了“金装”。

发出“声音”

美丽晋江人人享

“现在出发!”6月3日上午,随着一声令下,生态审判庭庭长郭灿培、生态审判庭法官王鸿楠等人跟随300多名群众,身着绿色服装,肩背红色小背包,手提垃圾袋,参与晋江徒步5公里巡河活动,用实际行动倡导美丽晋江建设。

生态环境资源没有替代品,用之不觉,失之难存。在打击、保护、修复的同时,该院推动生态环境司法保护从“事后惩治”到“事前预防”的转变,多种形式深入开展环保法制宣传活动,主动发出“声音”,教育广大群众自觉保护生态环境,防范和减少环境污染、生态破坏犯罪的发生。

法庭庭审无疑是进行法治教育的有效形式。该院充分发挥庭审活动的教育、宣教作用,筑牢庭审直播宣传阵地,积极开展污染环境、非法占用农用地等涉生态环境资源犯罪案件的庭审观摩活动,使群众“零距离”接受法制熏陶,“面对面”感受罪犯忏悔,起到了审理一案、教育一片的效果。

去年9月1日,该院院长陈水深担任审判长,公开开庭审理被告人王某污染环境罪一案,并在网上进行直播。为充分发挥该案的惩戒、引导作用,该院组织相关企业代表、从业者观摩、旁听庭审。

“来到法庭现场观看庭审我还是第一次,也算是给自己上了一课,以后生产废水的排放等可不敢马虎。”晋江一企业负责人陈先生旁听完庭审深有感触。

与此同时,该院积极做好释法说理取信这篇文章,深化案件判后答疑,开通了“820-12369”生态环境审判热线电话,由法官接听来电,适时进行答疑解惑,力求让当事人服判息诉。充分发挥典型案例的规范、指导、评价、引领功能,不定期向公众推送打击污染环境、破坏生态犯罪的典型案例,以真实、具体、直观的典型案例向正在或将要进行污染环境、破坏生态的违法犯罪人员发出强烈信号,让其悬崖勒马。

如今,在法治的护航下,一个山清、水秀、天蓝、岸绿、村美、宜居、宜业的“生态绿城”正呈现在世人面前。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,这,就是美丽晋江!