泉州市推动新时代普法工作迈上新台阶

2018-12-04 16:39:39   来源:

普法如涓流汇海 古城育法治信仰

——泉州市推动新时代普法工作迈上新台阶

□本网记者 林扬阳 通讯员 李敏

泉州,是国务院首批历史文化名城,也是当之无愧的“东亚文化之都”。从老西街里的开元寺,到古丰州畔的九日山;从有“中国音乐史上活化石”之称的南音,到被誉为“南海明珠”的高甲戏,无一不让人深刻感受到深厚的文化底蕴。如今,法治涓涓细流的无声汇入,为这座千年古城的文化名片注入了“新气质”!


省政协常委、社会和法制委员会主任吴晓丁带队到泉州市开展“七五”普法工作情况中期督导调研

获得全国法治宣传教育先进城市“三连冠”、获评全国“六五”普法中期先进城市……多年来,泉州市普法工作一直走在全省前列。2016年,“七五”普法启动的号角正式吹响后,泉州市上下根据新时代普法工作新要求,立足泉州实际,挖掘地方特色,以培育全民法治信仰为目标,勠力同心、践行法治,让法治理念深入人心。

在“准”字上下功夫

谱写法治引领新篇章

2016年11月30日,泉州市“七五”普法动员部署电视电话会议召开。这是一场总结会,亦是一场部署会,一幅崭新的法治画卷就此铺开。

依法治市,首先要有健全的法规可依。为此,泉州市充分发挥立法主导作用,在“准”字上下功夫,打造地方立法的泉州特色。


法治宣传活动中为群众讲解法律法规

“有特色、有必要、真管用”和“急需先立”,这是泉州市地方立法的原则。围绕全市中心工作和推进人民群众普遍关心的热点难点问题,泉州市广泛征求立法建议,认真筛选立法项目,科学编制完成2017—2021年立法计划。市人大常委会依法规范地方立法程序,公开征集立法项目,在广泛征求意见的基础上,对其可行性和必要性进行深入研究。

泉州市第一部、第二部实体法《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市市区内沟河管理条例》的正式实施,便是泉州地方立法的结晶。同时,第三部实体法《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》已于日前得到省人大常委会批准。经过两年以来的实践,泉州市立法基本达到每年“通过一部,审议一部”的目标,引领和推动法治社会的建设进程。


法律咨询活动现场人山人海

与此同时,泉州市深化依法行政。在全省率先完成市、县两级政府前置审批和行政审批前置中介服务清单编制工作,全面取消没有法律法规规章依据的前置审批和前置中介服务事项;全面落实政府法律顾问制度,发挥法律顾问在政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面研究论证和风险评估的作用。同时,进一步深化“一村(社区)一法律顾问”工作,组织律师担任村(社区)法律顾问,开展法律咨询、法治宣传、人民调解和法律援助,满足基层组织、群众对法律知识和法律服务的基本需求,实现群众不出村(社区)即可享受到基本法律服务。目前,全市法律顾问配备实现市、县、乡(镇)、社区(村)四级全覆盖。

一项项扎实稳健的具体措施,谱写了法治引领新篇章,亮出了泉州市建设法治城市的坚定决心!

在“实”字上做文章

打造公正司法提公信

“曾某克的例子给我们敲响了警钟,作为党员干部,一定要时刻牢记‘手莫伸,伸手必被捉,党和人民在监督,万目睽睽难逃脱’。”“把教育课搬到法庭上,以案释法,这一招真‘震人’!”11月21日,泉州市洛江区人民法院副院长苏勇清作为审判长公开开庭审理了被告人曾某克涉嫌受贿一案,庭审邀请了洛江区人大常委会、政协、住建局等单位120多名党员干部旁听。旁听完庭审,党员干部们深受教育。

这是泉州各普法成员单位积极落实“谁执法谁普法”责任的一个缩影。“七五”普法以来,泉州市把市直部门落实“七五”普法和“谁执法谁普法”工作责任制情况纳入绩效评估体系,在全省率先建立媒体公益普法制度,制定国家机关“谁执法谁普法”责任制百分制评分标准,把评分情况同综治考评、平安单位等结合起来,促进责任制落实到位,形成党委统一领导以及部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局,有效地解决了普法“谁来普”“普什么”“何时普”的问题,推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。
 


泉州市丰泽区司法局工作人员向群众介绍桃花山公园宪法墙

泉州法院通过法院官方微信、网站、微博及闹市区LED显示屏等多种载体,全面曝光失信被执行人信息,对失信被执行人统一定制失信彩铃、来电标记等,督促其主动履行法律义务,教育、警示、提醒社会公众慎重选择与失信被执行人发生资金往来,以司法公信引领社会诚信建设。建成、用好审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大阳光司法平台,保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。据统计,全市法院在新浪网直播庭审及执行活动2000多场,公开审判流程节点信息3810万项,向当事人同步推送审执短信63.6万条,公布生效裁判文书12.8万份。

泉州检察机关强化法律监督职能,出台全省首份办理老年人刑事案件规则保护弱势群体权益;全市公安机关全力做好重大节点期间维稳安保工作,严肃整治网络有害信息、电信网络诈骗等新型违法犯罪,依法严办“塑料紫菜”网络谣言专案和“6·23”特大电信网络诈骗案等案件;监察机关坚持惩治腐败,查办贪污贿赂犯罪……

“执法的过程也是普法的过程,公正司法就是最好的普法。”泉州市司法局党组书记、局长林培新认为,把普法融入执法的全过程、各环节,使普法由静态普法变成动态普法、法律由纸上的法变成现实中的法,能让人民群众更好地理解法律规定,并在法治实践中感受法治精神。

在各普法成员单位形成的强大合力下,泉州的普法“大合唱”越唱越响亮。

在“深”字上花力气

形成全民学法新常态

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”如何真正实现良法善治?泉州市在“深”字上花力气,有力地促进了普法工作迈向更高层次。

捧着学法用法读本认真学习,读到重要处提起笔在笔记本上抄写下来,这是泉州市各级领导干部的常态化动作。


泉州市公安局经侦支队送法进企业

“以领导干部学法用法为重点,引领更加鲜明!”林培新说。泉州市紧盯领导干部这个“关键少数”,出台了《关于加强国家机关工作人员学法用法工作的实施意见》,进一步推进国家工作人员学法用法制度化、规范化,让领导干部先学一步、学深一层,以此推动全市各部门各单位学法。

泉州市司法局联合中国社会科学院法学研究所的专家学者编印《泉州市“七五”普法读本——领导干部学法用法读本》及学法专用笔记本,发放给全市所有处级干部和乡镇(街道)党政一把手人手一本。而泉州市委党校、市行政学院将法治知识纳入干部教育培训总体规划,把宪法法律列为党校、行政学院和相关培训机构的培训必修课,纳入国家工作人员初任培训、晋职培训的必训内容。不仅如此,泉州市还先后举办“七五”普法骨干培训班、公安机关法制民警培训班等相关培训,进一步增强各级领导干部运用法治思维依法执政、依法行政和依法决策的能力。

同时,泉州市在加强青少年学法工作上不遗余力。除了在初高中阶段开设“道德与法治”课程,在教学中强化法治教育,还运用“安全教育信息化网络平台”,做到法治教育课程、课时、教师、教材“四落实”。目前,全市各中小学、幼儿园已有2439所学校通过平台开设在线教育课程,42191名教师、1418473名学生通过平台学习交通、消防、网络等安全法治知识和技能,使学生从小就受到法治教育。

面向全市中小学生征集“我与宪法”征文大赛;在全市各大中小学校展播泉州市妇女儿童法治微电影;开展“法治进校园”巡讲活动,通过生动有趣、互动娱乐的授课形式,提高青少年的法律观念;征集本地发生的典型案件,由法官、检察官、律师进行释法点评……一系列举措深受好评。


举办2018年泉州市“七五”普法骨干培训班

“将青少年普法渗透到方方面面,效果很好!我女儿现在经常提醒我们大人骑车要戴安全帽、喝酒不开车……”泉州某小学二年级学生的家长苏女士对此点赞。这样的声音诠释了泉州市普法工作的效果。

如今在泉州市,学法用法已深入各个层面,形成了全民常态化学法用法的良好环境。

在“精”字上动脑筋

擦亮“法治泉州”品牌

基础已打好,如何推动普法实现新发展?泉州市开始在“精”字上动脑筋,抢占了一座又一座普法“桥头堡”。

在巩固传统普法阵地基础上,泉州市把法治元素纳入城乡建设规划设计,引导各地充分挖掘地方特色元素,新建一批更具时代特征、群众喜闻乐见的法治文化阵地精品。

值得一提的是,去年桃花山公园新建起来一道长50米、高3米,黑底镏金字的宪法墙。作为全国最长的宪法全文墙,它与桃花山公园景色融为一体,构成了一道靓丽的风景线,犹如一个标杆,让每位由此经过的市民都接受到感染式教育。


德化唐寨山森林公园法治文化阵地一角

丰泽区建成的青莲寺法治文化园将宗教文化、园林艺术与法治文化相融合,通过漫画、标语、格言、视频等形式集中宣传交通安全、务工维权、法律援助、买卖合同等与信教群众生产生活密切相关的法律法规,使法治宣传从过去的说教式、灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化。惠安县建成的惠女法治文化广场围绕“法治”这一主线,汇集雕刻中国几千年以来的“法”字演变形态、惠女精神浮雕墙、法治人物塑像,从多角度诠释依法治国的理念等,不断拓展法治宣传渠道,深化法治宣传实效。“七五”普法以来,泉州市所有村(居、社区)均开展“民主法治村(社区)”创建活动,创建率达100%。全市现有全国民主法治示范村12个、省级民主法治示范村(社区)113个、市级民主法治村351个。

当前是互联网时代,泉州市顺应时代发展潮流,创新载体,开辟了普法新模式。以法治宣传“百千万计划”和“新媒体法雨行动”作为泉州市“七五”普法线下线上两大项目,组织各地各单位深入推进实施,推动普法工作遍地开花。

打开“泉州司法在线”微信公众号,点击“百千万计划分布图”,即可看见写着“法”字的红点密密麻麻地分布在泉州地图里,这是“百千万计划”的任务分解。截至目前,线上展示平台共上传“百千万计划”主题宣传活动8905场,参与人数超过1000万人次。同时,以“泉州司法在线”微信公众号为龙头,泉州市组织各地各单位利用微博微信头条号等新媒体开展面向市民的法律宣传、法律咨询、法律服务、有奖问答等各类普法活动,推动“指尖普法”落到实处。


邀请党员干部旁听庭审并接受警示教育

此外,泉州市司法局等单位以“12·4”国家宪法日为契机,持续1个月开展系列宣传活动,尤其是12月2日至8日的宪法宣传周,活动更是精彩纷呈,如依托普法机器人“三宝”来普法,让法律知识鲜活呈现;石狮市充分发挥闽南文化特色,寓普法宣传于文化活动之中,率先在全国举办平安灯谜评析作品网络征集活动,开展平安建设暨法治宣传之“闽南四句”作品征集活动;永春县组建“文艺小分队”,将身边发生的案例编成山歌和南音曲目进行传唱表演,使“生涩”的法律条文转化为“本土化”的故事……两年来,泉州市在一个个法治创新实践中留下一串串坚实而又深刻的脚印,不断擦亮了“法治泉州”的品牌。

功崇惟志,业广惟勤。当前,“七五”普法的进程已经过半,泉州普法人将继续以前所未有的责任感与使命感,推动普法工作迈向更深层次、更广领域、更高水平,让“法治”二字在刺桐古城绽放异彩,成为泉州的又一张“金名片”。