南安市法院首创执行和解中心加快全面决胜“执行难”

2018-08-15 18:08:08   来源:

心有千结一朝解

——南安市法院首创执行和解中心加快全面决胜“执行难”

□本网记者 林扬阳 通讯员 张得意 黄超程

专职的执行和解团队、一站式的办事平台、直通式的执行服务,这是南安市人民法院的又一项首创之举——执行和解中心。

今年来,南安市法院积极拓宽执行工作思路,借鉴分调裁机制改革模式,优化执行资源配置,专门成立执行和解中心,推进执行案件繁简分流和多元化解,减少执行成本,加快全面决胜“执行难”。今年来,该院共执结案件1825件,其中,自动履行1038件,和解结案787件,平均执行周期23天,办案效率和实际执结率均明显提升。

和解前置

打好执行工作“前哨战”

被执行人南安某企业是当地一家颇有信誉的企业,22名前员工因履行劳动合同争议申请劳动仲裁,仲裁调解后企业仍未履行。今年4月27日,南安市法院执行服务中心收到22名工人的强制执行申请书,执行和解团队的陈法官考虑到被执行企业之前并无涉诉情况,经营口碑良好,当日给该企业老板周某打电话了解情况并约谈。周某解释他只是心有怨气并非不履行法律义务,当天就将13万元执行款打进法院账户,20个案件当天就执结。

同样的案例还有苏某海与林某尚运输合同纠纷一案。被执行人林某尚一直表示愿意履行偿还义务,只是因确有困难难以按生效判决内容和方式履行,双方诉诸法庭只是为了第三方公正的裁决,仍保持良好的经济合作关系。因此,在立案时,苏某海主动要求法院主持和解,无意将被执行人林某尚列入失信名单,而林某尚在接到法院通知后与苏某海进一步达成和解协议,取得了双方都较为满意的结果。

为避免因执行加深双方矛盾和产生新的诉讼利益冲突,南安市法院对涉民生案件实行执行和解前置,在立案时会同步约谈双方当事人促成和解或结案,打好执行工作“前哨战”。同时,收集财产信息和被执行人线索,执结不了的即时发起系统查控。查实财产的,立即移交办案团队启动扣划、拍卖等财产处置程序;查无财产的,流转至快速执行大队和执行实施团队,同步采取拘留等措施,加快执结案件的“脚步”。

审执衔接

奏好提升效率“共鸣曲”

现实中,不少被执行人在案件被起诉到法院的时候就已将财产转移,导致案件判决后执行不能。南安市法院为此专门出台《关于进一步加强审执衔接工作的实施意见》《关于进一步规范诉讼保全工作的通知》,完善审执衔接、诉讼保全工作制度,做好执行服务向前延伸和审判工作向后延展服务,为执行工作提供基础和创造条件。

走进执行和解中心,记者在一张《审执衔接意见表》上看到:“本庭承办某房地产公司系列纠纷案件186件,已判决并提示双方依法履行,请执行和解中心关注跟踪、督促履行。”目前,该系列案件已有130多人申请强制执行,由于提前掌握执行主体和执行对象的动态,执行和解团队在立案时同步主持双方和解,房地产公司与多数申请人达成和解协议,并自动履行了大部分法律义务,取得了较好的社会效果。

“审判中一旦发现当事人可能存在转移财产或将来执行不能等风险的,我们也会及时提示采取财产保全、先予执行等措施,提前查封冻结,防止财产被转移。”该院立案庭周法官介绍,她同时介绍讲述了今年3月初她受理一起标的额360多万元的买卖合同纠纷案,正是原告立案时无意中说到一句“被告常年在外地做生意,有不少房产”的话,法官及时提醒原告有权申请诉讼保全,使得案件执行工作顺利进行。

执调合作

搭好多元化解“枢纽站”

“我们是联合调解中心,有个执行案件当事人想和解,能否先不要对被执行人采取强制措施。”“我们接受双方和解,请让他们尽快沟通解决。”执行和解中心经常接到来自南安联合调解中心、人民调解员等的电话。

这是南安市法院借鉴诉调对接模式,首创的执调合作新模式。通过借力人民调解、行业调解、商会调解等社会组织,以及邀请人大代表、政协委员等社会力量参与和推进执行和解工作,多元化解执行案件。

“执行是保障人民群众胜诉权益兑现的最后一关,今年是基本解决执行难的决战决胜之年,作为人大代表,我也有责任帮助人民法院打赢这场硬仗,让人民群众快速实现权益。”南安市人大代表、某村委会主任陈琪仁说,今年来,他多次参与、见证南安法院执行行动,也是执行和解中心的常客,参与、协助法院化解执行案件数十件。

“执行和解作为多元化纠纷解决机制建设的重要部分,执行作为维护公平正义的‘最后一道防线’,权益兑现的效率、质量也极大地影响着人民群众对公平正义的获得感。通过多元化解力量积极促成执行双方达成和解,不仅减少了双方当事人的矛盾对抗,也减轻了法院采取强制措施的成本,有利于快速兑现胜诉当事人的合法权益。”南安法院院长林德育说。